說理有地方 解紛有門路

百色市田陽(yáng)區(qū)“四維驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

日前，在廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)綜治中心，隨著廣東某建筑安裝工程公司與田陽(yáng)某開發(fā)投資集團(tuán)有限公司的代表在人民調(diào)解協(xié)議書上簽字，一起歷時(shí)4年、涉及3000多萬(wàn)元工程款的合同糾紛，經(jīng)綜治中心調(diào)解員周繁茂訴前調(diào)解，最終得到解決。這起糾紛的成功化解，正是田陽(yáng)區(qū)深化城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造群眾“說理地”、解紛“終點(diǎn)站”的生動(dòng)縮影。

今年以來(lái)，田陽(yáng)區(qū)以三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過“場(chǎng)所重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、文化浸潤(rùn)”四維驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜治中心從“矛盾中轉(zhuǎn)站”向“治理樞紐”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力基層社會(huì)治理提質(zhì)增效。截至目前，田陽(yáng)區(qū)共排查矛盾糾紛1293件，化解1096件，化解率84.8%；無(wú)命案發(fā)生，未出現(xiàn)重大刑事案件和個(gè)人極端案事件，群眾安全感與政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度顯著提升。

場(chǎng)所集成化重構(gòu)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。田陽(yáng)區(qū)綜治中心選址在交通便利的城區(qū)主干道上，整合信訪接訪中心場(chǎng)所資源，實(shí)現(xiàn)“多中心”合一的功能，規(guī)范設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等辦公區(qū)域，讓群眾化解糾紛“最多跑一地”。

10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜整合場(chǎng)地資源，建成高質(zhì)量的綜治中心。162個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置接待區(qū)，打造群眾接訪、綜治視聯(lián)網(wǎng)、矛盾糾紛調(diào)解等功能室。群眾遇到矛盾糾紛時(shí)，不再需要往返多個(gè)部門，而是在一個(gè)集成化的空間內(nèi)就能獲得專業(yè)化、全流程服務(wù)。

機(jī)制協(xié)同化創(chuàng)新，構(gòu)建多元解紛體系。田陽(yáng)區(qū)綜治中心建立“1+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制，高效化解矛盾糾紛。“1”是建立輪值指揮長(zhǎng)制度，每日一名指揮長(zhǎng)當(dāng)值，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門資源。“N”是建立聯(lián)動(dòng)化處置機(jī)制，政法、信訪、人社、住建等23名職能部門工作人員采取常駐、輪駐等方式入駐綜治中心；建立調(diào)解專家?guī)欤趲?kù)專家39名；建立心理咨詢師庫(kù)，在庫(kù)咨詢師42名。轄區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心均由政法委員擔(dān)任主任，平安法治辦干部常駐開展工作。引入第三方機(jī)構(gòu)開展“法律+心理”雙干預(yù)調(diào)解，復(fù)雜案件推行“一案一專家”包案化解。

今年高考前夕，田陽(yáng)區(qū)綜治中心接到一起在校生矛盾糾紛事件，當(dāng)值指揮長(zhǎng)迅速調(diào)度教育部門、學(xué)校及心理咨詢師、人民調(diào)解員聯(lián)合介入，快速調(diào)解并達(dá)成協(xié)議，確保兩名面臨高考的學(xué)生放下心理包袱，安心走入考場(chǎng)。

同時(shí)，田陽(yáng)區(qū)培育“兵良說理工作室”“忠錄工作室”等特色品牌，探索個(gè)性化、專業(yè)化的調(diào)解模式。其中頭塘鎮(zhèn)的“人民調(diào)解員兵良個(gè)人工作室”成功調(diào)解轄區(qū)企業(yè)拖欠群眾芒果地流轉(zhuǎn)承包金糾紛，讓群眾全額收到被拖欠的2900余萬(wàn)元，贏得一致贊譽(yù)。

流程智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全周期管理。田陽(yáng)區(qū)三級(jí)綜治中心將“廣西社會(huì)治理信息平臺(tái)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程”合一，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上指揮調(diào)度，提升了矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)和多元化解質(zhì)效。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心開發(fā)運(yùn)用“矛盾糾紛碼上辦”小程序，將綜治中心的二維碼公示在各級(jí)綜治中心的場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌上和宣傳資料中，讓群眾不出門也可以反映訴求，線上訴求受理率達(dá)100%。

文化浸潤(rùn)式普法，激發(fā)全民參與活力。通過多元化立體宣傳，推動(dòng)綜治中心從“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”。田陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“民俗+法治”宣傳模式，依托花炮節(jié)、歌圩等開展普法活動(dòng)86場(chǎng)次，大大提升群眾對(duì)綜治中心的知曉率。充分利用微信公眾號(hào)、微信群等推送“有矛盾找綜治中心”宣傳視頻，制作“調(diào)解故事”短視頻，播放量超1.5萬(wàn)次。評(píng)選“平安家庭”“最美調(diào)解員”等典型，推動(dòng)“有矛盾找綜治中心”成為群眾共識(shí)，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感，形成共建共治共享格局。

（廣西法治日?qǐng)?bào)）