近日，一起起訴廣西壯族自治區崇左市政府的案件在自治區高級人民法院二審開庭，崇左市副市長、公安局黨委書記、局長朱園春出庭應訴。近年來，行政機關負責人出庭應訴、公職人員學法并參加法治素養測試成為崇左市新風。

目前，崇左市司法局行政執法指導協調科的同志正在準備新一輪領導干部法治素養測評相關工作。根據計劃，崇左市每半年要開展一次領導干部法治素養測評，參加測評的人員包括新入職公務員、新提拔晉升干部、機關事業單位工作人員等。

“法治素養測評采用‘先學再考’的模式，我們根據不同的工作崗位安排法律法規知識學習，再逐步組織測評，通過這種方式，提升領導干部的學習質效。”崇左市司法局副局長黃忠藝介紹。

開展領導干部法治素養測評是崇左市提升依法行政能力、加強法治政府建設的舉措之一。2024年，崇左市出臺《關于明確全市推進法治建設“6個100%”工作目標的通知》，提出力爭實現全市行政訴訟案件的行政機關負責人出庭應訴100%，市本級、各縣（市、區）行政訴訟一審敗訴率低于全國全區平均水平100%，各縣（市、區）政府主要領導年內至少出庭1次100%，從事行政執法崗位未取得行政執法資格在職在編人員參加執法資格考試100%，國家工作人員旁聽一次庭審100%，產業園區實現法治園區建設全覆蓋100%的工作目標。

為了如期實現目標，崇左市司法局在行政訴訟案件開庭前一周向被訴行政機關發出提醒，確保其負責人按時出庭應訴。2024年共提醒了133次。

“行政機關負責人出庭應訴，有利于行政機關發現和改進自身在行政執法等行政行為中存在的問題和不足。”崇左市司法局黨組書記、局長王帥分析，“出庭應訴還能激發領導干部學法用法的積極性、主動性，提高其法律素養，促進依法行政。”

2024年，崇左市人民法院書面通知行政機關負責人出庭應訴127件，行政機關負責人收到法院通知后均出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。

與此同時，崇左市行政復議機關完善行政訴訟“提醒函”制度，通過強化被訴案件分析研判，及時向被訴行政機關發送“提醒函”，力促行政爭議一次性實質化解，提升解決爭議的能動性和有效性。2024年，通過提醒推動16件行政訴訟案件撤訴和解。

2024年，崇左市法院行政訴訟一審新收案件157件，同比下降43.93%；一審審結198件，行政機關敗訴6件，一審敗訴率3.03%，同比下降33.52%，降幅排名廣西第一。

行政復議調解書簽字現場。

法院一審新收案件大幅下降的背后，是行政復議化解行政爭議主渠道作用的充分發揮。

數據顯示，2024年，崇左市收到行政復議申請583件，受理512件，收到行政復議申請數同比增長60.16%，受理數同比增長53.29%，受理行政復議案件數是一審行政訴訟案件立案數的3.26倍。

崇左市行政復議機關充分發揮監督職能，針對個別行政機關未按時答復群眾的投訴和政府信息公開申請，以及行政執法不規范等產生的行政爭議，依法制發《行政復議意見書》。2024年，推動行政機關主動糾錯39件，同比增長254.55%。

“行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對政府的信任、對法治的信心。”黃忠藝介紹，“我們不斷加大對不當行政行為的監督糾錯力度，提升行政復議監督效能，努力讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正，從每一項執法決定中感受到公平正義。”

為進一步提升領導干部依法履職能力，提高群眾對行政復議的知曉度，崇左市司法局開展了“行政復議邊疆行”活動。“我們面向干部群眾、企業開展專題講座、專題宣傳、專項排查、專項服務等四大行動，力爭將各類行政爭議止于萌芽、化解于訴前，切實維護邊疆和諧穩定。”黃忠藝說。

崇左市司法局積極踐行新時代“楓橋經驗”，推行“全流程調解”工作法，將調解貫穿于行政復議全過程，促成當事人之間溝通、和解。2024年，崇左市行政復議審理案件中調解和解170件，調解和解率45.7%，同比增長112.5%，排名廣西第一。

王帥表示，崇左市司法局將持續深化法治建設“6個100%”工作目標，以法治為民為任務驅動，強化構建行政爭議多元化解格局，建立行政復議與行政執法監督聯動機制，針對重點領域及關鍵環節啟動個案監督，全面推進嚴格規范公正文明執法，促進法治政府建設提質增效。

（廣西法治日報）