什么是良好的營商環(huán)境？是經(jīng)營主體被依法平等地對待，是申請執(zhí)行人高效拿到執(zhí)行款，是瀕臨破產(chǎn)企業(yè)重組之后的再出發(fā)，也是每一位債權(quán)人的合法權(quán)益得到法律保障……

2024年，湖南省委政法委統(tǒng)籌實施“發(fā)展護(hù)航”工程，組織部署全省政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三年專項行動，緊盯破壞市場競爭秩序、金融秩序的違法犯罪，侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法行為和執(zhí)法司法突出問題，強(qiáng)化打擊治理、問題整治、政法服務(wù)，實現(xiàn)涉企執(zhí)法司法辦案質(zhì)效指標(biāo)、經(jīng)營主體滿意率“雙提升”和涉企執(zhí)法司法問題數(shù)下降，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

辦案跑出“加速度”

2024年，長沙市雨花區(qū)人民檢察院研究了一款“多人互為股東成立空殼公司”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。該院檢察官裴義芳介紹，模型的成型，源于一起案件辦理。

▲雨花區(qū)檢察院檢察官在雨花市民之家調(diào)查“空殼公司”社保繳納情況。

“我們辦理一起幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案時發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)法定代表人與其股東之一私下勾結(jié)，互為多家失信企業(yè)股東。”裴義芳說，辦案人員運(yùn)用這一模型進(jìn)行數(shù)據(jù)對比碰撞，依法吊銷1671家“空殼公司”。

依法懲治侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，著力維護(hù)企業(yè)的合法正當(dāng)權(quán)益，是政法機(jī)關(guān)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要舉措。

2024年，全省公安機(jī)關(guān)深入開展打擊整治民營企業(yè)內(nèi)部突出腐敗犯罪專項行動，幫助企業(yè)追贓挽損1.24億元。全省檢察機(jī)關(guān)起訴通過造謠抹黑等手段“網(wǎng)暴”企業(yè)敲詐勒索的犯罪65人。全省法院審結(jié)破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2402件5047人。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，亦是塑造良好營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

省委政法委組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，省高院針對計算機(jī)軟件等領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)“高質(zhì)量·嚴(yán)保護(hù)”專項行動，省檢察院指導(dǎo)全省14個市級檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案團(tuán)隊，省公安廳開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)“昆侖”專項行動。

在全力建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”的長沙，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)職能部門在185家高新技術(shù)企業(yè)和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站”；株洲中院出臺強(qiáng)化“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境17條措施。

破產(chǎn)案件辦理，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，關(guān)乎營商環(huán)境優(yōu)化與否。2024年，各市州政府與法院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效的賽道上加速前進(jìn)——

湘潭中院積極推動某商業(yè)連鎖股份有限公司及其14家子公司協(xié)同重整，該公司化解近170億元負(fù)債，2024年第一季度實現(xiàn)盈利，湖南芭頡生態(tài)農(nóng)牧股份有限公司破產(chǎn)預(yù)重整案高效辦理，僅46天時間，瀕臨破產(chǎn)的涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……

護(hù)企亮出“組合拳”

勝訴權(quán)益兌現(xiàn)，是經(jīng)營主體和人民群眾高度關(guān)心的問題，也是構(gòu)建法治化營商環(huán)境、維持市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基本保障。

2024年以來，省高院與省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房公積金管理中心等22家單位建立36項聯(lián)動機(jī)制，多措并舉破解“執(zhí)行難”。

全省法院加大清理拖欠中小企業(yè)賬款案件審判執(zhí)行力度，判決支持企業(yè)訴訟請求13.6億元。

強(qiáng)化問題整治，提升執(zhí)法司法環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)開展涉企刑事案件違法“查扣凍”專項監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)部署開展影響“雙服務(wù)”執(zhí)法突出問題立行立改整治行動，開展涉企執(zhí)法突出問題整治。

“感謝楊法官，有了這份《信用修復(fù)證明書》，我辦理貸款等事項方便多了！”2024年7月4日，拿到株洲市荷塘區(qū)人民法院出具的《信用修復(fù)證明書》，某物流公司負(fù)責(zé)人陸某感激不已。

▲荷塘法院發(fā)出首份《信用修復(fù)證明書》，助力企業(yè)重塑信用。

“陸某已經(jīng)履行了還款義務(wù)，政法機(jī)關(guān)有責(zé)任依法幫助他恢復(fù)信用，讓他擁有東山再起的機(jī)會。”株洲市政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長楊帆說。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，既需要打擊治理的“剛”，也需要能動治理的“柔”。2024年，30個省級主要行政執(zhí)法主管部門制定完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，179個市級行政執(zhí)法部門制定了7341項“免罰輕罰”事項清單。

服務(wù)書寫“新篇章”

“從法院扣押被執(zhí)行人的鉆機(jī)到收到執(zhí)行款僅2個月。”近日，山河智能裝備股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行款高效到賬的背后，是法務(wù)機(jī)（法院待處置的工程機(jī)械設(shè)備）定向詢價機(jī)制的運(yùn)行。

2024年，湖南深入推進(jìn)工程機(jī)械法務(wù)機(jī)處置模式創(chuàng)新，優(yōu)化涉工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)糾紛立、審、保、執(zhí)全流程管理。

在此過程中，為了提升處置效率，省委政法委協(xié)同省法院指導(dǎo)長沙推出法務(wù)機(jī)定向詢價機(jī)制。

“法院對工程機(jī)械設(shè)備的處置過程中，定價環(huán)節(jié)耗時最久。”長沙縣人民法院執(zhí)行局法官汪文清介紹，以往傳統(tǒng)評估定價、拍賣流程耗時三四個月，這期間案涉設(shè)備必須“原地待命”，法務(wù)機(jī)定向詢價機(jī)制推出后，設(shè)備處置時間壓減為2個月。

2024年，湖南全年開展涉工程機(jī)械案件執(zhí)行集中攻堅行動，為企業(yè)挽回?fù)p失近4億元。

以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，全力護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖南多措并舉——

省委政法委開展政企“面對面”活動，組織全省政法機(jī)關(guān)走訪企業(yè)1萬余家、商會協(xié)會500余家，聯(lián)系對接工商聯(lián)等部門500余次，收集問題和意見建議1000余條。

為深化商事糾紛多元化解，省司法廳與省法院暢通調(diào)解、仲裁、公證等非訴訟解紛機(jī)制與訴訟有機(jī)銜接，探索開展商事調(diào)解規(guī)范化試點。全省法院訴前調(diào)解成功案件同比增長26.37%。

省司法廳開展“千所聯(lián)千企”等專項活動，服務(wù)中小微企業(yè)8000余家，提供法律咨詢4萬余次，調(diào)處矛盾糾紛近8000件。

循法而行，勵精圖治。2025年法治化營商環(huán)境的新篇已然啟幕，全省政法機(jī)關(guān)奮力向前，匯聚起為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”，夯實全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實力”的強(qiáng)大法治合力。