河南是全國重要的文物大省，文化底蘊深厚、文物遺存稟賦突出。近日，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護重要指示精神，充分發(fā)揮檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)職能作用，凝聚文物保護合力，提升文物保護水平，河南省人民檢察院與河南省文化和旅游廳、河南省文物局共同研究出臺《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作依法做好文物保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），就檢察機關(guān)與文物行政部門在檢察公益訴訟中依法做好文物保護工作作出具體規(guī)定，構(gòu)建全方位、規(guī)范化“文物行政+檢察”協(xié)作保護格局，助推河南文物大省高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)大局，高協(xié)同凝聚合力。檢察機關(guān)與文物行政機關(guān)建立完善文物保護與檢察公益訴訟線索移送、線索研判、審前溝通、專業(yè)支持、專項整治、案例發(fā)布、總結(jié)推廣等七項協(xié)作機制。《意見》明確了文物行政部門、檢察機關(guān)依法辦理互相移送的問題線索并及時反饋辦理情況和處理結(jié)果。檢察機關(guān)在文物行政部門協(xié)作下依法做好調(diào)查取證工作，并對相關(guān)責(zé)任單位提供法律咨詢支持；文物行政部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、鑒定評估等方面提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，需要出庭說明專業(yè)性問題的，應(yīng)當(dāng)派員出庭。針對文物保護工作的突出問題，聯(lián)合開展專項行動，在協(xié)作過程中注重培育、發(fā)布具有指導(dǎo)意義的典型案例，及時總結(jié)推廣工作機制相關(guān)經(jīng)驗。

依法規(guī)范，高質(zhì)效履行職責(zé)。《意見》規(guī)定，檢察機關(guān)應(yīng)規(guī)范文物公益訴訟辦案工作，以法律規(guī)定為依據(jù)，審查和認定行政機關(guān)是否依法履行法定職責(zé)；行政機關(guān)接到檢察建議書后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)書面反饋，爭取審前檢察建議效果最大化。對經(jīng)過審前程序，行政機關(guān)仍未依法全面履行職責(zé)，國家利益或者社會公共利益受侵害狀態(tài)尚未得到實質(zhì)性解決的，檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟；對文物受到不法侵害造成損失，有關(guān)機關(guān)或權(quán)利人不提起民事訴訟的，經(jīng)公告后檢察機關(guān)可以提起民事公益訴訟。

協(xié)同聯(lián)動，高效能溝通聯(lián)絡(luò)。《意見》要求，各方應(yīng)加強工作統(tǒng)籌，抓好督促落實，推動構(gòu)建上下協(xié)同、橫向協(xié)作、完整配套的工作體系，明確檢察機關(guān)公益訴訟部門與文物行政單位政策法規(guī)處為專門聯(lián)絡(luò)部門，建立經(jīng)常性、多樣化的交流溝通機制；注重跟蹤問效，定期對協(xié)作機制運行情況組織調(diào)研、評估、梳理總結(jié)普遍性、典型性問題，助推文物保護問題得到有效解決；加強宣傳引導(dǎo)，擴大協(xié)作影響，注重以案釋法，推動形成全社會文物保護合力。