泰安，取自“國泰民安”之意，這座承載千年祥瑞愿景的城市，正以平安建設為筆，描繪新時代基層治理的嶄新畫卷。近年來，山東省泰安市將綜治中心規范化建設作為平安建設的“主引擎”，從資源整合到機制創新，從力量聚合到智慧賦能，讓“國泰民安”的美好愿景變為“矛盾就地解、平安觸手及”的生動實踐。

平臺建起來

讓部門圍著群眾轉，讓群眾最多跑一地

2024年底，外省籍農民工陳某某等10余人因在建筑管道安裝工程中發生質量問題，被建筑公司辭退，產生勞資糾紛。無奈之下，他們只好到新泰市綜治中心反映訴求，尋求解決辦法。

新泰市綜治中心接到該訴求后，組織常駐中心的法院、住建局、人社局工作人員和值班律師、調解專家等召開分析研判會，找準問題癥結，由住建局現場通知工程建設方及施工負責人到中心參與協商。人社局對工資費用進行現場核算，法院、住建局和律師就因施工質量問題產生的損失現場組織雙方進行協商。從群眾反映訴求，到達成一致意見、簽訂調解協議，僅用兩個小時就在綜治中心現場完成，充分體現了綜治中心的專業性和高效率。

在推進綜治中心規范化建設實踐中，泰安市始終堅持以人民為中心，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

按照“讓部門圍著群眾轉，讓群眾最多跑一地”的思路，泰安市堅持統籌部門資源，推動與綜治工作關系密切的部門“應進全進”，有利于綜治工作開展的部門“能進則進”，綜治工作中涉及到的部門“隨叫隨進”。目前，全市已建成1個市級、6個縣級、88個鎮級綜治中心，縣級綜治中心入駐部門（單位）普遍達到30個以上，實現了多中心合一、多部門聚合、多功能一體，打造了“一站式”服務矩陣，讓群眾“只進一扇門、能解諸般事”，有效提升了矛盾糾紛吸附能力。

機制轉起來

讓糾紛止于萌芽，讓矛盾就地化解

2024年初，岱岳區某村村民張某因承包地內景觀松被施工方意外損毀，與項目方就賠償金額僵持不下。雙方多次協商未果，矛盾激化至信訪和訴訟邊緣。

岱岳區綜治中心接件后，依托“訪訴調”三位一體機制，啟動“4+N”聯合研判，由法院法官、信訪干部、林業專家、調解能手組成專班，實地勘查損毀情況，明確樹木市場價值。由法官現場解讀《民法典》侵權責任條款，林業局提供專業評估報告，調解員提出“分期賠償+土地租金抵扣”折中方案。最終雙方簽訂協議，法院48小時內完成司法確認，賦予調解協議強制執行效力，圓滿解決了當事人訴求。

針對信訪有問題、法院有壓力的實際，泰安市創新建立了“訪訴調”三位一體融合聯動機制。以綜治中心為載體陣地，推動綜治、信訪、法院工作力量“三合一”、機制流程“三合一”、職能優勢“三合一”，催生“1+1+1>3”聚合效應，促成以調減訪、以調止訟、訪訴促調的良性循環，即通過訪訴調融合聯動、共同發力，使大量信訪問題、訴至法院的民商事案件，借助矛調中心解紛手段得到解決，一大批常年遺留的信訪案件得到依法實質化解。

“‘訪訴調’三位一體融合聯動機制實行以來，一方面綜治中心化解信訪問題、減輕了訴訟壓力，另一方面信訪、法院、仲裁、公證等專業力量的參與使調解更具權威性、說服力?，F在，各入駐部門按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等并行的‘路線圖’聯動起來，在法治軌道上化解矛盾糾紛?！碧┌彩形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍洍畛蓷澱f。

力量聚起來

讓黨群共筑防線，讓平安就在身邊

當鄰里因漏水問題爭執不下時，泰山義警化身“和事佬”，聯動法官、調解員促成協議，讓積怨變握手；當獨居老人異常數據預警時，泰山義警變身“守護者”，10分鐘上門排查險情，用智慧守護“夕陽紅”；當校園周邊隱患滋生時，泰山義警組建“護學崗”，風雨無阻疏導交通，筑起平安上學路……從街頭巷尾到田間地頭，全市11.2萬名泰山義警以“矛盾不上交、平安不出事”的擔當，累計化解矛盾糾紛4000余起、協助抓獲犯罪分子220人，推動平安建設從“單線作戰”升級為“全民共治”，書寫了新時代群防群治高分答卷。

基層是平安建設的根基。今年以來，針對基層平安建設基礎薄弱的問題現狀，泰安市將加強黨建引領基層平安建設作為第一季度重點攻堅課題，印發《關于加強黨建引領基層平安建設筑牢社會安全穩定第一道防線的實施意見》，聚焦強化黨建引領、壯大凝聚工作力量、矛盾風險排查化解、重點人員服務管理、群防群治、營造平安和諧環境等6項重點任務18條具體措施，對基層平安建設的任務、路徑、方法、要求等進行系統設計。依托各級綜治中心平臺，積極倡樹“人人都是治安員”理念，以專業力量為引領，帶動群眾力量參與，以村（社區）為單位，統籌村干部、包聯村（社區）警務力量、保安員、網格員、公益崗、退役軍人、平安志愿者等工作力量，組建泰山義警巡防隊，在城市社區轉街道、穿巷道、進樓道，在農村蹲街頭、轉地頭、巡村頭，常態化開展巡邏巡查，讓群眾從“站著看”“跟著干”到“自己管”。

泰安市以綜治中心規范化建設為支點，撬動基層治理效能整體躍升。在這里，每一面群眾送來的錦旗，都是對“國泰民安”的生動詮釋；每一次矛盾的圓滿化解，都在為新時代“楓橋經驗”寫下鮮活注腳。下一步，泰安市將對標對表中央、省委部署要求，全力推進綜治中心規范化建設提檔升級、提能增效，讓群眾安全感更加觸手可及。