福建省三明市建寧縣與江西省廣昌、南豐、黎川3縣毗鄰，省際邊界線150多公里，省際邊界地區(qū)面積上千平方公里，處于“一腳踏兩省，兩步跨三縣”的特殊地理位置。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，兩地群眾交往日益頻繁的同時，矛盾糾紛易發(fā)。近年來，建寧縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極探索“無界解紛”工作模式，巧解群眾心里“千千結(jié)”，及時把矛盾糾紛化解在基層，把“問題清單”變?yōu)椤皾M意答卷”。

無縫銜接，全力整合解紛資源

不久前，建寧縣里心鎮(zhèn)收到一起賠償糾紛調(diào)解申請。江西省武寧縣某村村民張某在建寧縣里心鎮(zhèn)寧某的工地宿舍突發(fā)疾病，送醫(yī)搶救無效死亡。此后，雙方當(dāng)事人就善后事宜產(chǎn)生爭議。

這起糾紛涉及閩贛兩省不同縣域，需要多方聯(lián)動同向發(fā)力，建寧縣綜治中心迅速成立調(diào)解小組，針對矛盾糾紛實際情況，依據(jù)糾紛“聯(lián)調(diào)”具體要求，將相關(guān)信息通報給武寧縣，請求共同化解。

順利化解涉閩贛兩地矛盾糾紛

調(diào)解中，來自建寧縣和武寧縣的調(diào)解員多次采用“背對背”“面對面”的方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。最終，在閩贛雙方調(diào)解員的努力下，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，糾紛得以順利化解。“我們受理這類糾紛后，就會立即啟動聯(lián)建、聯(lián)通、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治工作機制，并安排資深調(diào)解員聯(lián)合江西省相關(guān)縣域的工作人員共同開展調(diào)解工作。”里心鎮(zhèn)人大主席溫永勝介紹。

這是閩贛兩地化解矛盾糾紛從“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”的生動實踐之一。

建寧縣綜治中心大廳

建寧縣針對邊界地區(qū)過去經(jīng)常出現(xiàn)的信息共享不及時等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推出打破省域、縣域邊界的特色化服務(wù)，把綜治中心打造成基層矛盾糾紛預(yù)防化解主陣地。無縫銜接“無界解紛”工作模式，推動閩贛邊界（建寧）平安建設(shè)聯(lián)動中心與建寧縣綜治中心等融合，還探索建立了9個具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色的綜治中心，有力提升邊界平安建設(shè)水平。

“依托綜治中心，我們實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的大融合，完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環(huán)流程，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。”建寧縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)摸排矛盾源頭

無人機定時巡查、街區(qū)全景采集車……乍暖還寒之際，走進(jìn)閩贛邊界，一項項數(shù)字賦能的技術(shù)手段，成為建寧縣以“智”促治，提升平安建設(shè)水平的一個縮影。

如何及早發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛？建寧縣綜治中心聚焦矛盾糾紛源頭防控工作，通過數(shù)字賦能和“蓮鄉(xiāng)義警”等群防群治隊伍，采取線上與線下同步推進(jìn)的方式，延伸工作觸角，為及時化解矛盾糾紛提供有力支撐。

建寧法院干警調(diào)解矛盾糾紛

早年，林某與某公司簽訂商品房買賣合同，約定林某購買該公司開發(fā)的一套房屋，建筑面積135.04平方米。房屋交付后，林某請專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行測量，發(fā)現(xiàn)涉案房屋面積少了3平方米，于是起訴請求支付差價2.67萬余元。

由于雙方當(dāng)事人均在外地，在征求當(dāng)事人意愿后，建寧法院將案件移送至綜治中心，綜治中心第一時間指派調(diào)解員進(jìn)行線上調(diào)解。經(jīng)多次溝通協(xié)商，雙方當(dāng)事人就解除《商品房買賣合同》及賠償損失方面達(dá)成初步一致意見。

群眾到綜治中心咨詢法律業(yè)務(wù)

為解除林某的后顧之憂，調(diào)解員線上申請司法確認(rèn)，當(dāng)天建寧法院法官通過“數(shù)字建寧”平臺對協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，并線上送達(dá)司法確認(rèn)裁定書。“現(xiàn)在不用去法院就能收到裁定書，綜治中心這項便民措施真是太棒了！”林某拿到司法確認(rèn)裁定書后贊嘆道。

數(shù)字賦能，使矛盾糾紛化解從“快辦”向“智辦”升級，可以在矛盾糾紛初期就給予及時關(guān)注和處理，也可以為縣級綜治中心的指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

多元化解，筑牢邊界平安防線

“以前解決山林土地矛盾糾紛，需要四處奔波，涉及多個部門。自從有了規(guī)范化的綜治中心，我們辦事方便多了，減少了舟車勞頓。”謝大伯在建寧縣客坊鄉(xiāng)綜治中心接待受理窗口辦理矛盾糾紛調(diào)處后感慨地說。

除了提升綜治中心的硬件建設(shè)外，建寧縣還大力提高政法隊伍的服務(wù)軟實力。

在建寧縣綜治中心，一起涉及種子糾紛的雙方當(dāng)事人怒氣沖沖、言辭激烈。一旁的工作人員引導(dǎo)雙方穩(wěn)定情緒、放下隔閡、闡明訴求。

一起涉及種子糾紛的雙方當(dāng)事人握手言和

當(dāng)事人之一的王某是建寧縣一名種子經(jīng)紀(jì)人，2023年4月委托江西省贛州市的鐘某生產(chǎn)雜交水稻種子。鐘某交付合格的種子后，王某卻因種子合作社經(jīng)營不善等原因，未及時支付種子款，并出具欠條一份，承諾于2024年3月30日前付清10萬元欠款。

然而，付款期限屆滿，王某僅支付2萬元種子款，鐘某多次討要未果，雙方矛盾逐漸激化。在調(diào)解現(xiàn)場，工作人員釋法明理，經(jīng)過一番努力，鐘某終于理解了王某的困難，王某也承諾盡力回籠資金，向鐘某支付尚欠的種子款8萬元，雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和。

建寧縣綜治中心開展“云調(diào)解”

“真的很感謝你們，或許這只是你們的日常工作，但對我來說卻是解決了一件大事。”鐘某拉著工作人員的手激動地說。

一次次握手言和、一句句表達(dá)感謝的背后，是一件件矛盾糾紛的成功化解。近年來，建寧縣依托綜治中心，綜合運用多種調(diào)解方式，形成了多元化矛盾化解體系。閩贛兩省不同縣域不同部門密切配合，用心用情用力化解群眾“心結(jié)”，努力將矛盾糾紛化解在“未發(fā)時”，為閩贛邊界社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。（彭冬晴 徐爾文 孔祥耀）