揣著問題來，帶著滿意走。3月21日，在安徽省霍山縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）民商事調(diào)解委員會，大化坪鎮(zhèn)村民謝某收到建筑公司拖欠了9年的勞務(wù)費(fèi)1.1萬元，激動得差點(diǎn)跪了下來，調(diào)解員江軍手疾眼快一把扶了起來，“咱們合張影”，就此留下一張合照。

一張照片，見證一段為民解憂的故事。這樣暖心的故事，在霍山縣綜治中心時常上演，生動詮釋了當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)與人民群眾交心交融的雙向奔赴。今年以來，霍山縣綜治中心共接待來訪群眾164批1300余人次，受理各類矛盾糾紛505件，成功調(diào)處396件，初步實現(xiàn)群眾事項辦理“只進(jìn)一門、只跑一地”。

做好“加法”消除“痛點(diǎn)”

3月25日，記者走進(jìn)霍山縣綜治中心，映入眼簾的是“一廳八窗口”的布局：一個綜合大廳，導(dǎo)引窗口、綜合服務(wù)窗口、社會民生窗口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村窗口、軍人事務(wù)窗口、城鄉(xiāng)建設(shè)窗口、信訪受理窗口、涉法涉訴窗口整齊排布，讓群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

“以前遇上事，我都不知道具體要找哪個部門，要跑好幾個地方。現(xiàn)在好了，有了綜治中心，我們只需要來這兒，問題就能得到解決。”一名來訪群眾的感慨，道出綜治中心規(guī)范化建設(shè)給基層社會治理帶來的嶄新面貌。

“盡管霍山已連續(xù)16年獲評全國綜治先進(jìn)縣、兩捧‘長安杯’，但我們不敢有一絲一毫懈怠，按照平安穩(wěn)定‘指揮部’、糾紛化解‘終結(jié)地’的定位，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)新基層治理的基礎(chǔ)性工程，建立起集矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待、訴訟服務(wù)、指揮調(diào)度等于一體的‘一站式’綜合服務(wù)平臺。”霍山縣委常委、政法委書記賀新建表示。

據(jù)介紹，該縣綜治中心按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動”形式，采取四種模式入駐，實現(xiàn)各部門資源共享、平安共創(chuàng)。縣信訪局、縣綜治信息中心整體入駐，縣委常委、政法委書記任中心主任，縣委政法委分管副書記、縣信訪局局長任中心副主任，縣綜治信息中心協(xié)同配合。矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等五個中心，以及訴調(diào)對接工作團(tuán)隊、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會等矛盾糾紛化解核心力量必須入駐，為群眾提供全方位的矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。住建物業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、軍人事務(wù)、民政民生等群眾關(guān)心的、風(fēng)險多發(fā)的行業(yè)主管部門及有關(guān)社會組織，派員常駐參與矛盾糾紛調(diào)處和相關(guān)服務(wù)工作。糾紛雙方當(dāng)事人所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位，根據(jù)具體情況隨叫隨駐，滿足應(yīng)急處突的現(xiàn)實需要。

同心同向，合力合拍。群眾來訪后，縣綜治中心工作人員會初步甄別判斷是否符合調(diào)解范圍，安排入駐部門及工作力量先行調(diào)解。對當(dāng)事人拒絕調(diào)解或規(guī)定時限內(nèi)調(diào)解不成功的，引導(dǎo)依法通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等程序化解。無法導(dǎo)入上述程序的矛盾糾紛，通過信訪處理、復(fù)查、復(fù)核程序依法辦理。整個過程綜治中心全程跟蹤督導(dǎo)，形成工作閉環(huán)。

既解“事結(jié)”也解“心結(jié)”

遇到問題找法，化解矛盾用法。運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是霍山縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)出的鮮明特征。

張某某、朱某某系霍山縣衡山鎮(zhèn)城東社區(qū)村民。其所在村民組土地因重點(diǎn)工程建設(shè)需要被征收，但因種種原因，一直未能收到征收補(bǔ)償款。張某某、朱某某向霍山縣人民政府申請信息公開，并向衡山鎮(zhèn)人民政府提交《行政查處申請書》，均未取得預(yù)期效果。二人不服，遂到縣綜治中心討個說法。

中心受理研判后，將案件轉(zhuǎn)交至縣司法局。為實質(zhì)性化解糾紛，縣司法局復(fù)議人員依托縣綜治中心，匯集了縣自然資源局、衡山鎮(zhèn)政府、城東社區(qū)等多部門力量，一道對申請人和他們所在的村民組作調(diào)解工作。經(jīng)過多輪調(diào)解和協(xié)商，申請人同意所在村民組的征地補(bǔ)償款分配方案并簽字，城東社區(qū)將征地補(bǔ)償款打給村民組，由村民組分給相關(guān)被征收人。由此，這起征地糾紛得以解決，申請人拿到了征地補(bǔ)償款，撤回了復(fù)議申請。縣司法局將此案化解情況反饋至縣綜治中心。

“在綜治中心牽頭下，大家結(jié)合各自工作領(lǐng)域、政策法規(guī)和自身經(jīng)驗，講清法理、講明事理、講透情理，整個過程既解‘事結(jié)’，又解‘心結(jié)’。”霍山縣司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴室負(fù)責(zé)人張玉表示。

基于政法工作“一盤棋”，霍山縣綜治中心編制《服務(wù)指南》，規(guī)范入駐中心各部門之間、中心和縣直各職能部門之間、中心和各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)同化解機(jī)制，細(xì)化社會綜合治理工作閉環(huán)管理運(yùn)行流程。編制《霍山縣非警務(wù)類警情風(fēng)險糾紛閉環(huán)處置工作機(jī)制》《霍山縣重大復(fù)雜矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制（試行）》，對重大疑難復(fù)雜糾紛，建立以法官、調(diào)解員、律師和職能部門參加的“3+X”會商研判機(jī)制。印發(fā)首問負(fù)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、情況報告制度、應(yīng)急聯(lián)動制度、督查考核機(jī)制等工作規(guī)程，確保群眾訴求事事有回音、件件有落實。

非工作時間、非工作地點(diǎn)、非工作原因，發(fā)生車禍?zhǔn)軅愎麊幔慨?dāng)然不算。3月25日下午3點(diǎn)半，56歲的汪某某走進(jìn)縣綜治中心，咨詢工傷認(rèn)定事宜。導(dǎo)引臺工作人員將其引導(dǎo)至調(diào)解室，調(diào)解員認(rèn)真傾聽汪某某的訴求，發(fā)現(xiàn)他的認(rèn)識存在誤區(qū)后，邀請律師前來釋明法理，促使其回歸理性訴求。

有“楓”度成就好“楓”景

近日，霍山縣人民法院駐縣綜治中心調(diào)解員王冰僅用一天時間，便成功化解了兩起機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件，被當(dāng)事人稱贊“有‘楓’度、有速度、有溫度”。

“綜治中心規(guī)范化建設(shè)是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要載體。我們堅持把調(diào)解挺在信訪和訴訟前，今年以來截至3月25日，全縣信訪批次、人次分別同比下降30.83%、40.53%。”賀新建告訴記者，霍山全面推進(jìn)三級綜治中心建設(shè)，縣級綜治中心相當(dāng)于“樞紐中心”，鄉(xiāng)級綜治中心相當(dāng)于“毛細(xì)血管”，村級綜治中心則發(fā)揮“耳聰目明”作用，通過打通全身“經(jīng)脈”，激活基層治理“內(nèi)驅(qū)力”。

線下陣地實體運(yùn)行，線上陣地賦能添智。立足協(xié)助推動社會治安風(fēng)險防控的職能定位，霍山縣充分運(yùn)用信息化技術(shù)，搭建7個系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)社會治理的智能化。

搭建矛盾糾紛排查平臺，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，形成分析報告，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門履職盡責(zé)；搭建視頻資源融合平臺，為社會治安防控和應(yīng)急處置提供可視化支持；搭建重點(diǎn)人群管理平臺，實現(xiàn)有效管控；搭建重點(diǎn)場所預(yù)警平臺，遇到緊急情況自動通知屬地派出所或網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場處理；搭建預(yù)防溺水告警平臺，一旦發(fā)現(xiàn)有人靠近危險水域，立即發(fā)出告警信息；搭建孤寡老人關(guān)愛平臺，對近200名孤寡老人的生活上一把“保險鎖”；搭建遠(yuǎn)程接訪調(diào)解平臺，打破時空限制，讓群眾在“家門口”就能解決煩心事。

縱深推進(jìn)、橫向輻射、連點(diǎn)成面，春風(fēng)拂處，盡現(xiàn)和美好“楓”景。賀新建表示，秉持傳承和創(chuàng)新，霍山縣將接續(xù)奮斗精進(jìn)不輟，進(jìn)一步提升綜治中心實體化運(yùn)行水平、矛盾糾紛化解法治化水平、基層社會治理科技化水平，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。