從“多扇門(mén)跑斷腿”到“一扇門(mén)解千結(jié)”，江淮大地上一場(chǎng)基層治理生態(tài)的蝶變正悄然上演。

社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜治中心”）是開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)，是完善社會(huì)治安綜合治理、營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)和諧社會(huì)環(huán)境的前沿陣地。2024年以來(lái)，安徽省深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快打造矛盾糾紛“終結(jié)地”、社會(huì)治理“晴雨表”、服務(wù)群眾“連心橋”，高效解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，有力回應(yīng)了群眾對(duì)平安的期盼，為中國(guó)式現(xiàn)代化安徽實(shí)踐創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

匯聚合力“一站式”解民憂

在天長(zhǎng)市主城區(qū)千秋街道，有一處說(shuō)理解紛的地兒，被當(dāng)?shù)厥忻裼H切地譽(yù)為家門(mén)口的“為民辦事超市”。這便是自2024年1月“開(kāi)張”的天長(zhǎng)市綜治中心。

2025年3月24日下午3時(shí)30分，市民陳女士如約來(lái)到天長(zhǎng)市綜治中心104調(diào)解室，參加遠(yuǎn)程調(diào)解。其在蘇某的擔(dān)保下，自2021年起陸續(xù)借給李某7萬(wàn)元，約定有利息。可到了2025年2月9日還款期限屆滿后，李某卻不能償還本金及利息。雙方多次協(xié)商無(wú)果，陳女士訴至天長(zhǎng)市人民法院。

案件受理后，因該案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，天長(zhǎng)法院訴訟服務(wù)中心引導(dǎo)當(dāng)事人到綜治中心進(jìn)行調(diào)解。考慮到蘇某、李某在外地，不方便來(lái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，遂與雙方當(dāng)事人溝通，進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解。

“被申請(qǐng)人，剛才告知了人民調(diào)解法的相關(guān)規(guī)定，都能聽(tīng)到吧？”法院派駐調(diào)解員任玥針對(duì)該糾紛制訂個(gè)性化調(diào)解方案，耐心地與雙方溝通，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的釋法析理，促使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。一起借貸糾紛在綜治中心得到了妥善解決。

“市一級(jí)綜治中心目前已融合訴前調(diào)解、公共法律、網(wǎng)格化等功能，實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦理、分類(lèi)處理的運(yùn)作模式。2024年以來(lái)，市綜治中心受理各類(lèi)矛盾糾紛2129件，其中市法院移送訴前調(diào)解1157件，6個(gè)行專(zhuān)調(diào)委會(huì)受理972件，有效吸附矛盾。”天長(zhǎng)市委常委、政法委書(shū)記吳國(guó)敏介紹，該市推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾調(diào)解資源陣地整合、機(jī)制融合、力量聚合。

“有矛盾糾紛，找綜治中心。”這一理念正逐漸深入人心。作為全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)化、實(shí)體化的省份，安徽省秉承“實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、實(shí)體運(yùn)行、實(shí)效為先”理念，在省委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門(mén)高效協(xié)同之下，建立健全綜治中心實(shí)體化運(yùn)行與一體化運(yùn)作工作機(jī)制，以常駐、輪駐、隨駐等方式統(tǒng)籌調(diào)度行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等資源力量，推動(dòng)綜治中心“高效+閉環(huán)”式運(yùn)行管理，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”。2024年，全省矛盾糾紛化解成功率同比提升0.21個(gè)百分點(diǎn)，群眾對(duì)矛盾糾紛化解滿意度實(shí)現(xiàn)兩年連升。

聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)“平安底色”更足

一起涉及38名種糧戶(hù)、總金額高達(dá)300余萬(wàn)元的拖欠售糧款案件，在巢湖市綜治中心提議下，由市委政法委組織法院、信訪、涉事糧谷公司、相關(guān)鎮(zhèn)政府等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)“把脈問(wèn)診”。截至2025年2月9日，38名種糧戶(hù)均拿到執(zhí)行款，并全部簽訂執(zhí)行和解協(xié)議書(shū)，做到案結(jié)事了。

平安，民之所盼，發(fā)展之基。為充分發(fā)揮綜治中心在協(xié)助推進(jìn)治安風(fēng)險(xiǎn)防控方面的重要作用，2024年以來(lái)，安徽省接續(xù)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

省級(jí)綜治中心常態(tài)化組織開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治，圍繞命案防控、道路交通安全等突出問(wèn)題，啟動(dòng)省級(jí)督辦，督促限期整改。各地基層綜治中心推深做實(shí)專(zhuān)群結(jié)合整體防控機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾和社會(huì)力量參與平安建設(shè)，全省31萬(wàn)名“江淮義警”參與巡防值守、隱患排查、糾紛調(diào)處、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建群防群治“同心圓”，各隅“小安”匯聚全域“大安”。

巢湖市各級(jí)綜治中心組建202支群防群治隊(duì)伍，設(shè)立各類(lèi)人民調(diào)解組織219個(gè)。建立“起底排查、初次評(píng)估、核查評(píng)估、幫扶解決”四項(xiàng)機(jī)制，明確隱患排查、矛盾化解、人員管控等30余項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任劃分和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管理。圍繞“信訪維穩(wěn)、房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、涉法涉訴、涉眾金融”等領(lǐng)域建立12個(gè)工作專(zhuān)班，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除由“單兵作戰(zhàn)”向“聚指成拳”轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)涉企涉穩(wěn)事項(xiàng)化解，促成部分爛尾項(xiàng)目“舊貌換新顏”。

霍山縣綜治中心擰緊矛盾化解“關(guān)鍵閥門(mén)”，織密治安防控“多維網(wǎng)盾”。“我們堅(jiān)持矛盾糾紛‘日排查、月分析、季晾曬’，與110平臺(tái)、信訪平臺(tái)、立案登記系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)銜接；構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底化解工作體系，按照‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣’的原則，確保所有矛盾糾紛在縣域內(nèi)畫(huà)上‘終止符’。”霍山縣委常委、政法委書(shū)記賀新建表示。

2024年，全省刑事案件、詐騙案件、涉黑涉惡“十類(lèi)案件”、傳統(tǒng)侵財(cái)案件、可防性案件、道路交通事故死亡人數(shù)均大幅下降，社會(huì)治安和公共安全呈現(xiàn)“六降”局面，人民群眾平安質(zhì)感更加充盈。

數(shù)據(jù)賦能“智慧政法”生態(tài)

合肥市瑤海區(qū)長(zhǎng)淮街道轄區(qū)面積3.51平方公里，坐落有77個(gè)住宅小區(qū)、20個(gè)商業(yè)樓宇、11個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、1個(gè)火車(chē)站。近年來(lái)，長(zhǎng)淮街道依托“市綜治平臺(tái)（二期）四級(jí)指揮調(diào)度模塊”，推進(jìn)警情類(lèi)矛盾糾紛流轉(zhuǎn)化解工作。

據(jù)介紹，街道平臺(tái)管理員在收到推送的警情矛盾事件后，不是簡(jiǎn)單地分派，而是先進(jìn)行分析研判，根據(jù)內(nèi)容作出處理建議后再推送到相關(guān)職能部門(mén)。近期，轄區(qū)派出所通過(guò)平臺(tái)推送了一起噪音擾民糾紛，收到該件后，市綜治中心在事件流轉(zhuǎn)處理欄提出“請(qǐng)城市建設(shè)部督促小區(qū)物業(yè)做好管理工作，同時(shí)建議城市建設(shè)部牽頭聯(lián)合街道應(yīng)急管理部門(mén)、屬地社區(qū)、社區(qū)民警約談房屋所有人、承租人”的辦理建議，減少了處置研判時(shí)間，提高了處置效能。

科技賦智、數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新賦力，研判預(yù)警正逐步駛?cè)搿癳賽道”。2024年以來(lái)，安徽省推進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，搭建全省“平安穩(wěn)定指數(shù)”模型和指標(biāo)體系，依托信息化建設(shè)，將社會(huì)治安防控觸角縱向延伸、橫向聯(lián)通，強(qiáng)化綜治中心動(dòng)態(tài)感知、指揮調(diào)度等功能發(fā)揮。

省級(jí)綜治中心研究制定矛盾糾紛分類(lèi)及數(shù)據(jù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公檢法司信訪等10余家省直部門(mén)綜治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，定期匯總分析全省矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)，通報(bào)情況，調(diào)度工作，壓實(shí)責(zé)任。基層綜治中心提升智慧治理應(yīng)用，全方位了解和聽(tīng)取群眾訴求和意見(jiàn)建議。

蚌埠市固鎮(zhèn)縣綜治中心建成縱橫聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，為縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、基層站所、調(diào)委會(huì)等開(kāi)設(shè)線上賬號(hào)720余個(gè)，通過(guò)線上高效流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理，推動(dòng)線下秒級(jí)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)化解，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

天長(zhǎng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)全部接入各級(jí)綜治中心，全域覆蓋“眼更亮”。創(chuàng)新打造“一屏觀天長(zhǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)”，嵌入各鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格地圖模塊，圍繞平安建設(shè)職責(zé)任務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)案事件，實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)平安指數(shù)“一屏觀”。