天剛亮，邊境小城集安市的大街小巷便熱鬧起來。早餐攤前，熱氣騰騰的包子散發(fā)著誘人的香氣；公園里，老人們專注地打著太極拳；市場中，攤主們熱情地招呼著顧客，新鮮的蔬果品類齊全。這是吉林省集安市社會平穩(wěn)有序、人民安居樂業(yè)的生動寫照，而這背后，離不開集安市在社會治理領(lǐng)域的不懈努力與創(chuàng)新實(shí)踐。

在全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，集安市委政法委始終將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理的重要指示精神作為行動指南，精準(zhǔn)把握上級的部署要求，以高度的責(zé)任感和使命感，積極探索具有集安特色的社會治理新路徑，全力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。集安市綜治中心自2024年2月正式運(yùn)行以來，累計化解各類矛盾糾紛312件，化解成功率為100%，群眾滿意度和認(rèn)可度達(dá)100%。一項(xiàng)項(xiàng)工作成績，是集安市綜治中心以人民為中心、積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“一攬子”化解矛盾糾紛、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

制度護(hù)航 夯實(shí)治理根基

集安市委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市部署要求，全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以制度為保障，積極探索有效的工作機(jī)制，為全市社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

集安市委政法委深刻認(rèn)識到，完善的制度體系是綜治工作有序開展的基石，于是，一系列貼合集安實(shí)際的制度相繼出臺。為強(qiáng)化部門協(xié)作，制定了《集安市綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動制度》，明確了各部門在矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作中的職責(zé)與任務(wù)，打破部門壁壘，構(gòu)建起了“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作格局，確保在面對復(fù)雜疑難矛盾糾紛和突發(fā)情況時，各部門能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。在日常管理方面，推出了《綜治中心工作人員培訓(xùn)制度》，定期組織涵蓋法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理疏導(dǎo)等多項(xiàng)內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時，建立了《綜治中心工作人員考核評價制度》，將工作成效與個人績效掛鉤，充分調(diào)動工作人員的積極性，打造了一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高的綜治隊(duì)伍。這些制度的實(shí)施，為集安市綜治中心高效履行職責(zé)、創(chuàng)新社會治理筑牢了堅實(shí)的根基。

多措并舉 化解矛盾糾紛

集安市綜治中心自運(yùn)行以來，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級綜治中心創(chuàng)新工作舉措，致力于化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定，通過部門聯(lián)動、創(chuàng)新方法、全程協(xié)辦等機(jī)制解決群眾的“急難愁盼”問題，持續(xù)提升社會治理效能。

部門聯(lián)動，凝聚合力解難題。在各類社會矛盾面前，部門聯(lián)動是破題的關(guān)鍵。集安市綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各部門形成合力，共同為群眾排憂解難。

2024年3月，居民胡某因丈夫李某陽在工作中意外死亡，某建筑公司未足額支付賠償金而使胡某生活陷入困境。胡某向集安市綜治中心求助。該中心迅速行動，協(xié)調(diào)人民調(diào)解、勞動仲裁、法院等部門協(xié)同作戰(zhàn)，最終促使該建筑公司支付了剩余的賠償金10萬余元。

集安市綜治中心自運(yùn)行以來，累計化解經(jīng)濟(jì)類糾紛40余件，彰顯了部門聯(lián)動在解決社會難題中的強(qiáng)大合力。正如中心負(fù)責(zé)人張鑫所說：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是部門聯(lián)動的基礎(chǔ)，只有各部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能真正解決群眾的‘急難愁盼’問題。”

創(chuàng)新方法，化解糾紛在基層。在集安市綜治中心的指導(dǎo)下，麻線鄉(xiāng)綜治中心創(chuàng)新推出了“田間地頭”工作法，將矛盾化解在現(xiàn)場，維護(hù)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。

2024年汛期，麻線鄉(xiāng)麻線村四組村民姚某和陳某的承包地因暴雨被淹。陳某擋水導(dǎo)致水流進(jìn)姚某田地，引發(fā)姚某不滿，雙方發(fā)生爭執(zhí)。麻線鄉(xiāng)綜治中心工作人員得知情況后，迅速趕到現(xiàn)場，提出村委會組織人員幫忙疏通水道引流雨水，安撫住了雙方的情緒。最終沙袋運(yùn)到，工作人員筑好圍堰保護(hù)了兩方田地，化解了矛盾糾紛，避免了矛盾升級。

“田間地頭”工作法是鄉(xiāng)綜治中心創(chuàng)新工作的一個亮點(diǎn)。今年以來，鄉(xiāng)綜治中心已成功化解各類糾紛400余起，有效維護(hù)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。村民們表示：“矛盾糾紛的及時化解，讓我們心服口服，日子更甜了，生活也更幸福了。”

全程協(xié)辦，暖心服務(wù)化積案。面對陳年債務(wù)等復(fù)雜疑難矛盾糾紛，集安市綜治中心運(yùn)用全程協(xié)辦機(jī)制，為群眾提供貼心、高效的服務(wù)，讓矛盾糾紛得到妥善化解。

2024年7月，某綠色食品有限公司董事長鞠某到綜治中心求助，希望解決與某集團(tuán)7年的債務(wù)糾紛。訴訟服務(wù)窗口工作人員熱情地接待了他，了解到某集團(tuán)承認(rèn)債務(wù)，但因人員變動拖延付款后，向鞠某介紹了訴前調(diào)解的優(yōu)勢。征得鞠某的同意后，工作人員幫助其梳理證據(jù)、核對賬目、代寫起訴狀并受理案件。隨后，工作人員通知某集團(tuán)，并告知其訴訟風(fēng)險。經(jīng)多輪調(diào)解，雙方最終達(dá)成協(xié)議，某集團(tuán)支付了欠款，這起矛盾糾紛圓滿解決。鞠某感慨地說：“這起糾紛困擾了我7年，雖然金額不多，但也讓我很煩心。你們?nèi)虆f(xié)辦，這么快就幫助我解決了這個問題，讓我們對以后的經(jīng)營更有信心了。”

自實(shí)施全程協(xié)辦工作機(jī)制以來，集安市綜治中心已成功化解此類積案30余件，極大地提升了群眾對綜治中心工作的滿意度。

特色服務(wù) 守護(hù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展

集安市作為人參主產(chǎn)區(qū)，人參產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及人參種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的矛盾糾紛日益增多。為進(jìn)一步延伸綜治中心的服務(wù)觸角，在集安市委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動下，成立了特色綜治中心——全省首家人參產(chǎn)業(yè)法治服務(wù)中心，為人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入了新動能。

法治服務(wù)中心實(shí)行“1+4+N”工作模式，由市法院、市公安局、市檢察院、市司法局設(shè)立了巡回審判點(diǎn)、網(wǎng)格警務(wù)站、檢察工作室、公共法律服務(wù)工作室4個窗口，整合了市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融機(jī)構(gòu)等多家單位的資源，將法治服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋至人參產(chǎn)業(yè)的種植、采挖、加工、銷售以及融資、合伙等全流程、各環(huán)節(jié)，運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范人參市場秩序、打擊涉參違法犯罪、化解涉參矛盾糾紛、解決參農(nóng)參商訴求、提供法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的工作目標(biāo)。

2024年9月，某參農(nóng)合作社與外地收購商因人參收購價格產(chǎn)生糾紛。法治服務(wù)中心迅速介入。法律專家審查合同、了解情況后，認(rèn)定收購商壓價無理。經(jīng)多輪調(diào)解，雙方達(dá)成和解，收購商按原合同價格收購，合作社避免了損失。

在日常工作中，該法治服務(wù)中心通過建立常態(tài)化法律咨詢服務(wù)機(jī)制、開展法律知識培訓(xùn)講座、及時化解涉參矛盾糾紛等舉措，有效規(guī)范了人參市場秩序。法治服務(wù)中心自運(yùn)行以來，累計開展法律服務(wù)100余次，化解矛盾糾紛100余件，為集安市人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，成為集安市社會治理精細(xì)化、專業(yè)化的生動實(shí)踐。

“我們致力打造全省聚焦人參產(chǎn)業(yè)法治服務(wù)政法聯(lián)合體首創(chuàng)之地，通化市優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助力‘兩個健康’示范之地，集安市堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，將基層治理向產(chǎn)業(yè)延伸、向一線拓展的實(shí)踐之地。”集安市委常委、政法委書記李學(xué)峰這樣描繪著法治服務(wù)中心的工作愿景。

人參產(chǎn)業(yè)法治服務(wù)中心受到了通化市委書記孫簡的肯定：“請各縣（市、區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒（集安模式-作者注），立足各地實(shí)際，以多種形式組織開展法治服務(wù)，助力人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，按照市委、市政府提出的支持‘首發(fā)、首創(chuàng)、首店’的相關(guān)要求，推動各部門認(rèn)真謀劃具體舉措，形成工作合力，共同為全市人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

綜治中心作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺，肩負(fù)著化解矛盾糾紛、防控社會風(fēng)險的重要使命。集安市委政法委充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，市綜治中心積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)、村兩級綜治中心及法治服務(wù)中心全力配合、攜手共進(jìn)，構(gòu)建起了嚴(yán)密高效的社會治理體系。在這一體系下，各類矛盾糾紛被精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并妥善化解在基層一線，為建設(shè)更高水平的平安集安、法治集安提供了堅強(qiáng)保障，繪制了平安新畫卷。