山西省晉城市澤州縣公安局巴公分局深度調研轄區矛盾情況，立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持“排查、預警、調解、回訪”矛調四步工作法，探索“3+3+3+2”矛盾糾紛處置機制，以鄉村和諧培育時代新風新貌，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

“三方”摸排，全量發掘矛盾

牢固樹立“預防為先”的工作理念，統籌各方力量積極參與，全面系統摸排轄區矛盾糾紛隱患，做到底數清、情況明。

公安牽頭專業摸排。定期對警情、民生訴求、案件辦理、舉報投訴等業務工作進行梳理，2024年以來，共篩查出涉事雙方性格偏執、酗酒、婚戀、討債、征地、大額資金糾紛等易引發案事件的矛盾糾紛31條，民警逐條落實相關人員狀態，逐一落實管控措施。鎮黨委、村委自主摸排。定期向黨委政府匯報轄區警情案件處置情況，由政府牽頭，發動駐村干部、村兩委開展自查摸排，排查公安機關尚未掌握的矛盾糾紛20余條。

專業隊伍深入摸排。組建“平安巡講團”，深入村、企、學校等進行法治宣講教育，以文化育人的方式推動構建和諧鄰里關系、家庭關系、村企關系，讓群眾對法律和情理一點就通，調處工作高效迅速，立竿見影，宣講中現場答疑解惑，化解矛盾糾紛，真正發揮維護社會平安的重要作用。宣講團課件由民警與講師團成員共同制作，融入違法代價、土地政策、征地賠償等相關法律問題，確保調解合理合法。

“三色”預警，梯次處置矛盾

立足基層社會治理實際，按照矛盾糾紛的性質、涉及人數以及化解難度等關鍵要素，將尚未化解的矛盾糾紛精準劃分為綠、橙、紅三個風險等級，實現靶向施策，從源頭上遏制矛盾升級。

一是綠色預警，速調速決。對于鄰里日常瑣事摩擦、小額物品借用糾紛等事因簡單、不涉及重大利益的一般性矛盾糾紛，列入綠色預警范疇。由巴公分局聯合鎮黨委、村委組成調解小組現場和解。常態化組織轄區網格員、治安積極分子開展專業培訓，不斷提升其矛盾調解能力與法律知識水平。同時，深入各村開展廣泛的普法宣傳活動，營造濃厚法治氛圍。2024年以來，通過綠色預警機制現場調處一般矛盾糾紛60余起。

二是橙色預警，懲調并重。將土地邊界爭議、長期的經濟往來糾紛等長期存在、反復出現且易升級的矛盾糾紛標記為橙色預警，逐一明確責任民警，全方位跟進調處。秉持“剛柔相濟”原則，在調解過程中，對無理取鬧、惡意滋事等違法行為堅決予以懲處，并深入開展普法教育，引導當事雙方在合理合法范圍內爭取利益。此外，積極為當事人聯系有相關經驗律師，引導其通過合法合規的民事訴訟渠道解決根本問題，切實讓群眾在化解矛盾糾紛中有方向、有希望。

三是紅色預警，聯調聯控。將大型企業改制遺留問題、重大工程項目引發的系列矛盾等歷史遺留、重大疑難復雜，需多部門協同化解的矛盾糾紛，列為紅色預警。巴公分局積極聯合鎮黨委、司法所、法庭、信訪等部門以及相關警種，構建起多部門聯動的工作格局。同時，通過有效手段，實時掌握相關人員動態，發現情況第一時間介入穩定，避免因一時沖動引發“民轉刑刑轉命”案事件，真正把問題吸附化解在源頭，切實維護大局穩定。

“三融”化解，多元調處矛盾

秉持“法情并融、標本兼治”理念，積極整合各類社會資源，全方位、深層次地參與矛盾糾紛化解工作，努力實現矛盾不反彈，問題不回流，群眾很滿意。

一是警法司聯調，以法為基破難題。精心打造“法韻和鳴”調解室，落實“警調銜接”“民調入所”“律師進所”等工作要求，主動邀請鎮法庭、司法所、律師等進駐，擔任調解員，確保矛調在法律框架下進行。同時，推動治安矛盾糾紛調解中心與法律援助中心在巴公分局合署辦公，以法治的權威性與公信力，為矛調工作提供剛性保障。2025年2月，巴公分局接線索稱，某村兩家人因遺體合葬問題沖突激烈。對此，巴公分局立即下發風險提示函，并邀請法庭、司法所、村委以及在民間威望較高的調解員“老葛”共同介入化解。通過計算違法成本，講情說理，并從經濟補償入手讓雙方各退一步，最終達成和解。

二是警地聯處，鄉賢聚力促和諧。充分挖掘巴公鎮深厚的人文底蘊，吸納老書記、老黨員、老教師、老軍人、老治安等“五老”群體，組建具有巴公特色的民間調解隊。這些資深“巴公老鄉”憑借著豐富的生活閱歷、崇高的威望，充當起化解矛盾的“和事佬”，專注調解各類“小糾紛”、及時消除潛在“小隱患”，為促進全鎮的“大和諧”貢獻力量。在巴公鎮的各個村落，利用村委小院、熱鬧的商店門口、勞作的田間地頭，精心擺設“流動茶桌”調解點。一旦有矛盾糾紛發生，便迅速召集矛盾雙方與本村“五老”圍坐在一起，一邊品茶，一邊評理。在輕松的氛圍中，通過席間真誠相商、鄰里溫情相勸，將矛盾糾紛悄然化解于無形。

針對巴公企業多，涉企矛盾特點明顯的實際，在4家企業設立警企聯合調解室，選出25名熱心和善的企業黨員組成“矛盾瞭望哨”，日常主動發現企地糾紛、勞資糾紛、治安糾紛、工傷糾紛等常出現的糾紛，及時反饋給民警，民警視情組織矛盾雙方警企聯合調解室調解。2024年以來，共化解各類矛盾糾紛80余起，有效避免了企業與員工、員工與員工之間的矛盾升級，企業生產經營良好，營商環境進一步優化。

三是警屬聯動，親情助力解心結。考慮到巴公鎮轄區內部分老年人思想觀念較為傳統、法律意識相對淡薄的實際情況，創新引入家屬助力化解機制。對于涉及60歲以上老人的矛盾糾紛，經專業研判后，第一時間將調解進展與化解情況通知其子女，充分發揮親情的紐帶作用，協助做好法律宣傳與思想引導工作，幫助老人解開心理上的郁結。

“二級”回訪，工作一桿到底

探索實施矛盾糾紛二級回訪機制，讓群眾評價工作，讓工作“扎入土壤”，群眾滿意度保持100%。

一級回訪及時跟進，掌握初態。在矛盾糾紛調解結束后的5個工作日內，由負責調解的民警對當事人進行一級回訪，了解當事人對調解結果的履行情況。2025年1月，民警在調解張某、來某因宅基地邊界引發糾紛后，電話聯系回訪雙方，確認按照約定標記邊界，不再產生爭議，受到群眾好評。

二級回訪深度介入，化解隱患。針對重大復雜糾紛，無論一級回訪結果如何，均在糾紛調解結束后的2周內，啟動二級回訪。近年來，澤州縣公安局巴公分局處理涉及多個商戶的市場攤位糾紛后，進行二級回訪，上門與商戶們面對面溝通，深入了解各方對處理結果的評價，確保工作做到群眾心坎里。

來源：晉城公安微信公眾號