4月27日，北京市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹北京市人民政府2025年立法工作計劃。今年，市政府立法工作計劃共安排29項立法項目。其中，審議項目17項，包括長城保護條例、養老服務條例、北京城市副中心條例等11項地方性法規草案和6項政府規章；還有預備項目12項，包括地方性法規草案7項、政府規章5項。

優化首都功能　改善民生福祉 針對急需解決問題安排立法項目

北京市司法局副局長王愛聲介紹，今年市政府立法工作主要從五個方面安排立法項目。一是在持續優化提升首都功能、推動京津冀協同發展方面，擬提請市人大常委會審議北京城市副中心條例；將永定河保護條例作為京津冀協同立法項目，將北京大興國際機場臨空經濟區管理體制相關立法列為京冀協同立法項目，共同推進調研論證、起草審議工作。二是在加快發展新質生產力、扎實推動經濟高質量發展方面，擬出臺科學技術獎勵辦法（修訂）、無線電管理辦法（修訂）；開展旅游條例（修訂）、科學技術普及條例（修訂）、建設征地補償安置辦法（修訂）等調研論證工作；根據國家立法進程和本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動國際消費中心城市建設條例、促進市場公平競爭條例等調研論證工作。三是在加強全國文化中心建設、提升首都城市現代化治理水平方面，擬提請市人大常委會審議中軸線文化遺產保護條例（修訂）、長城保護條例、非機動車管理條例（修訂）、養犬管理規定（修訂）、房屋建筑使用安全條例，出臺“門前三包”責任制管理辦法（修訂）；開展博物館條例、測繪條例（修訂）等調研論證工作；根據本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動京西古道保護利用管理條例調研論證工作。四是在改善民生福祉、加強生態環境保護方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國森林法》辦法、公園條例（修訂）、養老服務條例、集體合同條例（修訂），出臺陸生野生動物造成人員傷亡和財產損失補償辦法；開展殯葬管理條例（修訂）、噪聲污染防治條例、實施《住房公積金管理條例》若干規定（修訂）等調研論證工作；根據國家立法進程和本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動就業促進條例調研論證工作。五是在堅持依法行政、加強政府自身建設方面，擬出臺政府規章立法后評估辦法、非現場監管辦法；開展行政規范性文件備案規定（修訂）等調研論證工作。王愛聲說，今年市政府立法工作將針對城市建設、社會治理和民生需求方面急需解決的問題安排立法項目，維護公民法人權益，提高人民生活品質。同時，增強立法的及時性和可預見性。立改廢并舉，安排修訂一批法規規章，及時更新完善，更好地維護法制統一，適應經濟社會發展。

立法破解養老難點堵點 養老服務條例啟動起草

今年，《北京市養老服務條例（草案）》起草工作正式啟動，計劃2026年提請市人大會議審議。主要內容包括規劃建設、居家社區養老、機構養老、醫養結合、扶持保障、監督管理等方面，涵蓋養老服務各個關鍵領域和重要環節。

北京市民政局副局長楊志偉介紹，養老服務條例的立法一是以“老老人”和失能失智老年人為重點，聚焦生活照料、醫療護理、助餐助急等最突出需求，通過立法強化兜底保障，為老年人提供貼心、便捷、專業的養老服務。同時，著眼于滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養老服務需求，構建全方位、多層次、廣覆蓋的養老服務體系，切實提升老年人的生活幸福感和滿意度。

二是堅持政府、社會、市場、家庭各盡其責，明確各部門在養老服務工作中的職責分工，打破部門之間壁壘，促進資源共享與優勢互補，推動形成齊抓共管、協同推進的良好工作格局，確保各項養老服務政策措施落地生根、取得實效。

三是緊緊圍繞本市養老服務工作面臨問題，如城區與郊區養老服務設施錯配、普惠性居家養老服務供給不足、醫養結合水平有待提升等問題，深入分析問題產生根源，有針對性地制定切實可行的法規條款，以法規形式破解養老服務領域痛點難點堵點，為養老服務工作提供支撐保障。

四是力求在養老服務的規范化、專業化、智能化等方面，打造具有首都特色的養老服務品牌，展現首都養老服務的良好形象。

“草案內容成熟后，將面向社會公開征求意見?！睏钪緜フf。

群眾關心問題將進行制度設計 城市副中心立法是年度重點任務

北京城市副中心立法是全市立法工作的年度重點任務。北京城市副中心管委會副主任胡九龍介紹，《北京城市副中心條例（草案）》這部法規突出城市規劃、建設、管理并重，突出高質量發展、協同發展，突出改革創新，突出增進群眾福祉，將打造一部既學習借鑒又適度超前的高質量法規。

“群眾關心的副中心生態環境問題、交通出行問題、教育醫療養老問題、人才發展問題、營商環境問題等，我們都考慮在立法中進行相應的制度設計?！焙琵埥榻B，在本次立法中，著重突出保障和改善民生，將是否滿足群眾需求、順應人民期待作為衡量立法質量和價值的第一標尺，將關心這部法規、使用這部法規和將受益于這部法規的人們的需要都考慮進來，通過立法推出一系列惠民生、強信心的舉措，將群眾關心關切的政策措施法條化，同時開展大量配套工作方案的專項研究，真正推動將法條轉化為增進民生福祉的具體舉措。

　　此外，堅持民主立法、開門立法，打造一部集思廣益、凝聚共識的法規，是城市副中心立法工作的基本原則。胡九龍介紹，在此次立法調研論證過程中，非常重視聽取人大代表、政協委員、專家學者、市民群眾等各方面關于立法時機和需求的建議，同時以基層立法聯系點為依托，積極拓寬群眾參與立法的渠道，鼓勵群眾多為立法提建議，讓更多人能夠在立法中說得上話。